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人大第77號建議:建議在非禁采區開采河砂——政 瀏覽量:

 據中國砂石協會和中國砂石骨料網了解,近日,安徽省六安市水利局回復了人大代表孫黎在六安市第五屆人民代表大會第二次會議中提出的,第77號建議——《關于依法規范有序在非禁采區開展河道采砂以滿足城區建筑市場河砂需要的建議》。

六安市水利局回復稱,目前重新統一編制的淠河干流河道采砂規劃正待安徽省水利廳批復。本次規劃區域劃定的六安市可采區共9個,估算可用砂石總儲量為9929.76萬立方米,合計14529.26萬噸,計劃年開采量1743萬噸。尤其值得注意的是,1.45億噸河砂資源將實行國有公司按計劃開采、管理模式!

 
六安市水利局在回復文件中介紹了淠河河道采砂管理情況和建議辦理落實情況。六安市水利局指出:

六安市重新統一編制了淠河干流河道采砂規劃(含六安市、淮南市)。本次規劃區域劃定的六安市可采區共9個,估算可用砂石總儲量為9929.76萬立方米,合計14529.26萬噸,總開采長度為59.19千米,計劃年開采量1743萬噸(其中霍山縣83萬噸、裕安區671萬噸、金安區712萬噸、霍邱縣277萬噸)。

2018年,金裕兩區共開采銷售砂石1016萬噸,銷售金額64952萬元,上繳區財政41247萬元,上繳稅費6234萬元,各類支出17471萬元。

2019年水利局下發《關于進一步加強河道采砂管理工作的通知》,明確要求在六安全市推廣金安區經驗,實行國有公司按計劃開采、管理模式,下一步霍邱縣、霍山縣將在河道砂石開采中實行國有化管理。

根據市重點工程計劃和河道采砂計劃,引導開采企業與重點工程建設單位簽訂砂石購買合同或購買意向合同,明確砂石供應塘口、供應量、供應時間、供應價格等主要內容,保障市內特別是城區工程建設用砂。

在六安全市開展了河道采砂專項整治行動,結合掃黑除惡專項斗爭,加強了對偷采盜采行為的打擊力度。

這意味著,淠河1.45億噸河砂資源將實行國有公司按計劃開采、管理模式,將重點保障當地重點工程建設。在當地砂石價格飆升的背景下,巨量河砂將大幅增加當地財政收入!

關于六安市第五屆人民代表大會第二次會議第77號建議的回復

尊敬的孫黎代表:

收到您在六安市第五屆人民代表大會第二次會議中提出的《關于依法規范有序在非禁采區開展河道采砂以滿足城區建筑市場河砂需要的建議》后,我局高度重視,組織了專題調研,針對建議中指出的問題,認真研究予以落實解決?,F回復如下:

一、淠河河道采砂管理情況

淠河跨六安、淮南兩市,涉及我市霍山、金寨、裕安、金安、霍邱五縣區,前期裕安區、金安區、霍邱縣、霍山縣已編制規劃,目前按照省水利廳要求,已重新統一編制了淠河干流河道采砂規劃(含六安市、淮南市)待省水利廳批復。本次規劃區域劃定的六安市可采區共9個,估算可用砂石總儲量為9929.76萬立方米,合計14529.26萬噸,總開采長度為59.19千米,計劃年開采量1743萬噸(其中霍山縣83萬噸、裕安區671萬噸、金安區712萬噸、霍邱縣277萬噸)。 在省水利廳批復前,淠河裕安、金安段砂石開采分別依據原《裕安區淠河河道采砂規劃》和原《金安區淠河河道采砂規劃》實施,并按照《六安市河道采砂管理實施辦法》規定,由市水利局負責淠河金安、裕安兩區河道采砂行政許可。

裕安區順河-單王砂場2018年3月開始運營,由裕安區水投公司統一管理、定價、銷售,高峰時開工6個標段,2019年3月底,裕安區順河-單王砂場到量關停;金安區淠東-馬頭砂場2017年11月開始運營,由金安區水投公司統一管理、定價、銷售,其中馬頭鎮開工6個標段、淠東鄉開工4個標段。2018年,金裕兩區共開采銷售砂石1016萬噸,銷售金額64952萬元,上繳區財政41247萬元,上繳稅費6234萬元,各類支出17471萬元。

霍山縣在無規劃的情況下,2017年10月底,對東淠河高橋灣橡膠壩下段3個砂場砂石經營權公開掛牌出讓,出讓總量為381萬噸,出讓期2-3年,并于2017年11月起開采。2018年5月20日至6月2日,生態環境部飲用水水源環境保護專項督查組對我市飲用水水源地環境保護工作進行督查,發現“采砂活動對飲用水水質造成影響”,2018年8月,東淠河各砂場關停。2019年2月,在沒有批準的情況下霍山縣1號、2號砂場恢復開采。我局在檢查發現后,立即責令砂場停止開采行為,目前,霍山縣1號、2號砂場正在進行關停清理工作。

二、建議辦理落實情況

(一)關于飲用水水源保護區上游砂石開采問題

由于生態環境部督察認定“采砂活動對飲用水水質造成影響”,在重新統一編制的淠河干流河道采砂規劃(待批)中,橫排頭以上二級飲用水水源保護區上游的西淠河未納入規劃范圍,已經全面禁采;東淠河兩河口至霍山縣柳林河口上游500米,近20千米長度范圍劃為禁采區;經爭取,省水利廳同意將東淠河黑石渡大橋下游2000米至柳林河口上游500米劃為可采區,長度5.56千米。

(二)關于《淠河河道采砂規劃》批復進度

2018年初,省水利廳要求六安市、淮南市聯合編制淠河流域河道采砂規劃。經過努力,2018年6月25日,《淠河河道采砂規劃》通過了由省水利廳、環保廳等部門組成的專家組審查。根據省專家組意見,對規劃進行了復核、補充并征求意見后,形成《淠河河道采砂規劃(報批稿)》。9月11日,六安市、淮南市水利局聯合行文將《規劃(報批稿)》報送省水利廳。省水利廳對此次《淠河河道采砂規劃》批復工作十分審慎,又要求編制單位進行了多次復核和修改,2019年5月底,省水利廳領導專程查勘規劃內淠河各可采區,預計近期規劃可望批復。

(三)關于研究各地砂石開采配套措施

在解決河道砂石開采配套管理過程中,一是積極推行國有化管理模式。2017年起,由市水利局主導在金安區試點國有公司開采。試點成功后,又推廣至裕安、金寨。2019年市水利局下發《關于進一步加強河道采砂管理工作的通知》,明確要求在全市推廣金安區經驗,實行國有公司按計劃開采、管理模式,下一步霍邱縣、霍山縣將在河道砂石開采中實行國有化管理。二是實現資源共享等其他問題。目前,我市淠河段,僅金安區淠東-馬頭砂場開采,難以滿足城區砂石供應,且有限的砂石資源外運尚未得到有效控制,造成城區“一砂難求”,價格飆升。葉露中市長兩次聽取相關單位解決意見,就解決供砂難問題做出指示;孫學龍副市長多次召開專題會議,研究解決砂石資源共享、重點工程、民生工程市場供應等熱點問題;市政府于2018年10月安排市砂石管理處牽頭組織,提出解決方案。市砂石管理處開展了合同管理探索,以市場主體間供需雙方簽訂砂石購買合同或購買意向合同方式,解決城區供需矛盾。具體做法是:由市砂石管理處會同市重點局、金安及裕安兩區政府,根據市重點工程計劃和河道采砂計劃,引導開采企業與重點工程建設單位簽訂砂石購買合同或購買意向合同,明確砂石供應塘口、供應量、供應時間、供應價格等主要內容,保障市內特別是城區工程建設用砂。若近期淠河河道采砂規劃批復,裕安、霍山重新開采,可基本滿足城區砂石供應。

(四)關于嚴厲打擊違法開采行為

在砂石價格飆升、銷售暴利驅動下,部分不法分子鋌而走險,與監管、執法人員打“游擊”。市水利局于2019年4月印發了《六安市河湖采砂專項整治行動方案》,在全市開展了河道采砂專項整治行動,結合掃黑除惡專項斗爭,加強了對偷采盜采行為的打擊力度,我局抽調11名執法人員組成巡察組多次對重點地段、敏感水域進行明察暗訪,局主要負責同志和分管負責同志多次帶隊檢查淮河、東淠河、淠河的河道采砂管理工作,先后夜間巡河8次(主要針對霍邱縣淮河段、裕安區淠河段等偷采盜采多發區)。專項整治期間,全市累計查處案件96起,行政罰款84.98萬元,累計摸排河道采砂領域涉黑涉惡線索39條,并及時上報相關單位,其中霍邱縣淮河采砂掃黑除惡效果明顯,公安機關批準刑事拘留13人,已到案8人,追逃5人。各縣區通過加大處罰力度,有力震懾了不法分子,各地舉報與發案數量大幅下降,我市打擊非法采砂取得了良好成效。在管理實踐中,我市落實了地方行政首長負責制、部門聯合聯動執法巡查制度、鄉鎮屬地管理維穩制度等長效管理機制,保障了河道采砂管理工作規范、有序地開展。

(五)關于探索新的開采方式和技術

目前,兩河口以上的西淠河全線禁采。淠河河道采砂規劃批復實施后,我局將要求霍山縣對東淠河黑石渡大橋至柳林河口段可采區開采方案進行充分的調研論證,細化開采作業方式和設備標準,以期符合《六安市飲用水水源環境保護條例》,確保飲用水水源二級保護區安全。

近期,我們將組織專題調研,學習兄弟地區先進管理經驗、開采技術,努力提升我市河道采砂管理水平。

感謝您對我市水利工作的關心和支持。

聯系人:邵珠波

聯系電話:0564-3339125

 

來源:六安市政府?、六安市水利局

 

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